المفهوم ومكوناته

يسود بعض الغموض حول مفهوم بناء القدرات، وهناك استعمالات متعددة متنوعة للمفهوم، وهو نتيجة طبيعية لحداثة المفهوم من ناحية، وحداثة مجال البحث في القطاع الثالث من ناحية أخرى.

فالمفهوم رغم تضمينه لمكونات مختلفة، فإن البعض يستخدمه ليشير إلى عملية التدريب، وهو يستخدم في سياقات أخرى للتعبير عن تدخل مؤسسات عالمية لتمويل وتطوير المنظمات غير الحكومية ( أمر سائد في بعض دول أمريكا اللاتينية ) . ومن ثم فإنه كثيرا ما يحدث إغفال لبعد رئيسي نود أن نركز عليه في هذا المقام، وهو تفعيل العلاقة بين المنظمات غير الحكومية والإطار الثقافي والاجتماعي والاقتصادي والسياسي الذي تعيش فيه ( البيئة المحلية ككل ) .

إن مفهوم بناء القدرات هو:

عملية تدخل خارجي لتحسين وتطوير أداء المنظمة في علاقتها برسالتها mission وأهدافها، وفي علاقتها بالإطار الثقافي والاجتماعي والاقتصادي والسياسي الذي توجد فيه، وفي توظيف مواردها، بما يحقق لها الاستدامة

و من التعريف السابق يمكن أن تستنتج عدة سمات أساسية للمفهوم، وهي :

1. إن بناء القدرات هو عملية Process تتعدد فيها المتغيرات، ويؤثر بعضها على البعض الآخر في إطار متكامل وشمولي ( مثال ذلك هو إن تدريب العاملين والمتطوعين بالمنظمة نتوقع منه أن يؤثر إيجابا على ترشيد موارد المنظمة، وعلى كفاءة الخدمة، والعلاقة بالمنتفعين ) .

2. إن بناء القدرات هو تدخل خارجي منظم، أي تدخل مخطط له ، يبتغي تحقيق أهداف محددة .

3. إن بناء القدرات يؤثر إيجابا على تحقيق رسالة وأهداف المنظمة.

4. إن بناء القدرات ينبغي أن يمس طبيعة العلاقة بين المنظمة وبين السياق ( الإطار الذي توجد فيه ).

5. إن بناء القدرات من شأنه الإسهام في تحقيق الاستمرارية أو الاستدامة في الوظائف التنموية التي تقوم بها المنظمة .

إن بناء القدرات كعملية مترابطة متداخلة من الجهود، تتوجه نحو الأفراد ونحو المنظمات تشتمل على المكونات التالية :

6. قدرات تنمية الموارد الإنسانية، سواء فيما يتعلق ببناء الفريق وتوزيع الأدوار، أو تعبئة الموارد الإنسانية ( في المجتمع المحلي أو داخل المنظمة ) .

7. قدرات إدارة المشروعات والبرامج (التخطيط، التنفيذ، الرقابة )

8. قدرات النظام ذاته، فيما يتعلق بصنع السياسات والقرارات، والإدارة المالية والمحاسبية، والقدرات المالية .

9. القدرات المعلوماتية،يشتمل على أي القدرة على ضمان تدفق المعلومات بكفاءة ويسر، وهو ما يشمل قاعدة البيانات والبحوث والتوثيق .

10. قدرات بناء العلاقات مع المنظمات غير الحكومية الأخرى على المستويين المحلي والقومي، وكذلك على المستوى الدولي، ويشير ذلك إلى بناء الشراكة والتشبيك Networking.

11. القدرات الاستراتيجية للمنظمة لتوفير الرؤية Vision والتخطيط بعيد المدى، مع المراجعة والاستجابة للمتغيرات ( عملية التقييم )

ان عملية بناء القدرات إذن هي عملية تراكمية متجددة مستمرة، إحدى أدواتها التدريب، ولكنه ليس الأداة الوحيدة أو الأكثر أهمية، خاصة مع انهيار الافتراض التقليدي الذي يقوم على أن التدريب يقود إلى تحسين أداء المنظمة، فالعلاقة بين الاثنين ليست حتمية أو ضرورية، وهو ما يعني أن هناك متغيرات أو عوامل أخرى يمكنها أن تتدخل لتحول دون تحقيق نتائج التدريب . ( القوانين مثلا، والنظام الأساسي للمنظمة، والابتعاد عن الممارسة الديموقراطية، ومنهجية صنع القرارات أو السياسات بالمنظمة ) .

إن الأدوات الأخرى التي تشتمل عليها عملية بناء القدرات، تتمثل في بناء قاعدة بيانات تحقق الفهم الأفضل للقطاع والتواصل والاتصال بين المعنيين بنفس الاهتمام، والبحوث التي تتوجه نحو تطوير الواقع Action Oriented Research مع ما يستلزمه ذلك من تفعيل دور المؤسسات الأكاديمية، والندوات والمؤتمرات وورش العمل التي من شأنها تحقيق التفاعل بين الأطراف واقتسام الخبرات، والتشبيك Networking، والعمل معا في مشروعات مشتركة مع ما يستلزمه ذلك من بناء الفريق، والإعلام والاتصال وشراكة ومشاركة المجتمع المحلي مع ما يستلزمه ذلك من دراسة وتحديد أولويات احتياجات المجتمع المحلي.